О представлении к назначению пенсий можно говорить в 2 аспектах. С одной стороны, это документ, который готовит кадровая служба для представления своего работника в органы социальной защиты для назначения пенсии. Представляются все документы, характеризующие право сотрудника на пенсию, по которым определяется размер пенсии, а также заполняется специальный бланк, который называется представлением к назначению пенсии.

Но этим дело не ограничивается. Готовятся документы, и представитель организации приносит их в органы, занимающиеся назначением пенсии. Там они проверяются. При наличии замечаний вносятся исправления, и документы представляются повторно. Таким образом, сотрудник кадровой службы является как бы представителем работника в органах, занимающихся назначением пенсий.

Для того, чтобы выполнять эту функцию, необходимо знать, когда у работника возникает право на пенсию, и по какому закону оно определяется. Сегодня у нас действует федеральный закон «О государственных пенсиях Российской Федерации» № 340/1 от 20 ноября 1990 года. Естественно, что в этот закон постоянно вносились и вносятся изменения и дополнения.

Кроме того, непосредственное отношение к рассматриваемому нами вопросу имеют еще два закона Российской федерации: «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года и «Федеральный закон о порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» от 21 июля 1997 года.

Существуют также подзаконные акты.

1. «Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР». Оно утверждено Министерством социального обеспечения РСФСР 4 октября 1991года (приказ № 190).
2. «Порядок представления и оформления документов для назначения пенсии». Этот документ утвержден Министерством труда 13 августа 1992 года и Министерством социальной защиты 14 августа 1992 года.
3. Постановление Министерства труда РФ от 24 июня 1994 года № 50 «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций». Для таких случаев существует специальный порядок, создается комиссия, и в особом порядке оформляются утраченные документы.

Но вернемся к порядку представления. Этот порядок был разработан и утвержден в 1992 году. В 1998 году один из пунктов этого порядка был обжалован в суде. В результате судебного разбирательства этот порядок был признан незаконно изданным и недействующим по формальным причинам: на момент его издания действовало правило, что все нормативные акты министерств и ведомств должны проходить правовую экспертизу в Министерстве юстиции. Если это министерство признавало документ соответствующим законодательству, ему присваивался регистрационный номер, после чего нормативный акт обязаны были официально опубликовать. В случае с порядком представления эта процедура не была пройдена, и он был отменен. Но на практике его продолжают применять.

В свое время правительство поручило Министерству труда разработать Правила обращения за пенсией и ее назначения. Есть информация, что над этими правилами работают, но они до сих пор не утверждены.

В настоящее время в Госдуме готовится к принятию закон «О трудовых пенсиях».

В этом законе, уже принятом в первом чтении, о представлении к назначению пенсий говорится только, что порядок представления документов и правила назначения пенсий разрабатываются в порядке, определяемом правительством.

Прежде чем представлять сотрудника к пенсии, необходимо знать, возникло ли у него такое право. Оно определяется для всех законом «О государственных пенсиях» и комментариями к нему. Право на пенсию по старости определяется статьями 10-15, на пенсию по инвалидности – статьями 26-30, на пенсию по случаю потери кормильца – статьями 50-58, на пенсию за выслугу лет – статьями 78-82. Исчисление трудового стажа – статьи 89-96. О заработке для исчисления пенсии – статьи 99-104 и обращение за пенсией – статьи 117-121.

Самый распространенный вид пенсий – пенсия по старости. Как правило, сотрудники знают, когда наступает пенсионный возраст. Кадровикам желательно в январе каждого года составлять список сотрудников, у которых в этом году наступает пенсионный возраст и начинать просматривать документы для того, чтобы в случае возникновения каких-либо проблем, своевременно принять меры по их решению.

Пенсионный возраст составляет для мужчин 60 лет, для женщин – 55 лет, кроме предприятий с особыми условиями труда (вредное производство и т.п.), где пенсия назначается досрочно. Кроме того, досрочная пенсия назначается людям, работавшим в условиях Крайнего Севера, а также женщинам, родившим 5 и более детей или воспитывающим детей-инвалидов, если они их воспитали до восьмилетнего возраста. Для пенсии по старости стаж должен составлять 20 лет у женщин и 25 у мужчин.

Другой вариант пенсии – пенсия по инвалидности. Пенсия по инвалидности оформляется так же, как и пенсия по старости, причиной инвалидности могут быть общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание. В случае существования профессионального заболевания стаж не играет роли. Если же инвалидность назначается по общему заболеванию, то стаж зависит от возраста. Если инвалидность наступила до 20 лет – важен только факт работы, стаж не требуется; до 23 лет – требуется 1 год стажа, далее с каждым годом требуемый стаж увеличивается на 4 месяца. Максимальный стаж для назначения пенсии по инвалидности по общему заболеванию – 15 лет.

Следующий случай – пенсия по случаю потери кормильца. Условия назначения этой пенсии: стаж требуется в зависимости от возраста, в трудовой стаж засчитывается время ухода за детьми; право на эту пенсию имеют дети, родители и супруги, потерявшие кормильца. Если родители достигают пенсионного возраста или уже получают пенсию по старости, они имеют право на вторую пенсию, если их сын погиб во время прохождения службы в армии. Если женщина, получающая пенсию по случаю потери кормильца, поступает на работу, то это не является основанием для прекращения выплаты пенсии.

Выплачивается пенсия по случаю потери кормильца также лицам, ухаживающим за несовершеннолетними или нетрудоспособными родственниками умершего и не работающим.

Важно обратить внимание еще на один момент: для назначения пенсии по случаю потери кормильца важно, чтобы супруги на момент смерти одного из них состояли в браке. Если же брак расторгнут, пенсия не может быть назначена. Также пенсия не назначается, если после смерти кормильца был заключен повторный брак. Но если пенсия уже была назначена до заключения нового брака, то она сохраняется.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается детям, внукам, братьям, сестрам до 18 лет. Если они имеют инвалидность – с момента возникновения инвалидности, если продолжают обучение – до достижения 23 лет.